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精選政協(xié)提案報告簡短一
人民政府
關(guān)于市政協(xié)七屆三次會議提案辦理情況的報告
——2005年9月20日在市政協(xié)七屆三次常委會議上
市政府副市長
主席、各位副主席、各位常委：
我受市人民政府委托，向會議報告市政協(xié)七屆三次會議有關(guān)提案辦理情況，請予審議。
市政協(xié)七屆三
次會議期間，市政協(xié)各組成單位和廣大政協(xié)委員，緊緊圍繞我市的中心工作和群眾普遍關(guān)心的問題，運用提案形式積極建言獻策，對政府工作共提出98件提案，主要涉及交通、城建、公安、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、旅游、教育、勞動保障、財政工作等方面。自月日市政府召開議案、提案交辦會議以來，在市政協(xié)常委會的監(jiān)督、支持和指導(dǎo)下，市政府領(lǐng)導(dǎo)的重視下，經(jīng)各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的共同努力，全部提案于6月底前已全部辦理完畢，辦結(jié)率為100。共收到委員對辦理情況的反饋意見表份，其中表示滿意的有份，占；基本滿意的有份，占，提案辦理工作取得較好效果。概括今年以來的政協(xié)提案辦理情況，主要有以下幾個特點：
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保了辦理工作的落實。市政府十分重視政協(xié)委員提案的辦理工作，把辦好委員提案作為政府的法定職責(zé)，作為接受人民群眾監(jiān)督，落實“三個代表”、體現(xiàn)黨的先進性具體舉措，列入政府工作重要議事日程。一是及時組織交辦。市“兩會”后，市政府辦公室對98件政協(xié)提案逐一進行了立項登記，對每一份提案的內(nèi)容、要求等都進行了認真梳理，并根據(jù)各部門的職責(zé)分工，確定出33個相關(guān)單位具體負責(zé)有關(guān)提案的辦理落實，為交辦做好前期準備工作。5月初，市政府專門召開了33個承辦單位主要負責(zé)人參加的政協(xié)提案交辦會議，副市長同志出席，邀請市政協(xié)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到會，對2005年政協(xié)提案的辦理工作進行了部署，將辦理任務(wù)落實到各相關(guān)部門，并對辦理工作明確了標準，提出了要求。二是建立自上而下的辦理工作網(wǎng)絡(luò)。市政府辦公室負責(zé)全市提案辦理的督促、檢查和協(xié)調(diào)工作，并向市政府和市政協(xié)匯報辦理工作情況，及時傳達各級領(lǐng)導(dǎo)對辦理工作的要求和規(guī)定。各承辦單位，建立和完善了一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，辦公室主任、有關(guān)業(yè)務(wù)科直接辦的辦理工作機制，使辦理工作做到了層層有人抓、有人管。三是將辦理工作納入部門日常工作，制定適應(yīng)部門工作特點的辦理工作方案。各承辦部門進一步強化辦理工作目標責(zé)任制，將辦理工作納入部門日常工作，依法抓辦理，層層抓落實，全程抓管理，并制定切實可行的辦理工作方案，強化了提案辦理工作的落實。在辦理過程中，市交通局、公路局、工商局、衛(wèi)生局、果業(yè)發(fā)展局等部門承辦的提案數(shù)量多、辦理任務(wù)重，由于這些單位高度重視、組織得力，保證了提案辦理有條不紊、快捷高效，達到了委員滿意，改進工作的目的。
二、強化為民辦事意識，難點、熱點問題得到較好解決。隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提高，社會主義精神文明和政治文明建設(shè)逐步走向深入，政協(xié)委員履行職責(zé)的能力和民主監(jiān)督水平的不斷提高，提案的內(nèi)容已初步從要項目、要資金的做法，轉(zhuǎn)到關(guān)注全局的、整體的社會經(jīng)濟發(fā)展問題，委員提案辦理的難度在加大，要求在提高，但辦好提案無疑對部門工作又有很強的推動作用。各承辦部門圍繞這個總體目標，著眼把棲霞建設(shè)好，從長遠、全方位、深層次研究解決委員提出的提案。在具體辦理過程中，各單位都能夠根據(jù)提案反映的意見和提出的建議，舉一反三，深入研究提案反映的問題，認真做好提案的落實、反饋等工作，辦理效率和質(zhì)量進一步提高，同時進一步促進了棲霞經(jīng)濟的發(fā)展。市旅游局、人民銀行、人事局、計劃生育局、果業(yè)發(fā)展局接到辦理任務(wù)后，馬上組織人員針對委員所反映的問題，迅速進行調(diào)查落實，在短時間內(nèi)即完成提案辦理工作。市勞動和社會保障局在認真辦理的基礎(chǔ)上，專門召開了各位委員座談會，進行面對面答復(fù)，收到較好效果。市果業(yè)發(fā)展局主動走訪政協(xié)委員，并召開了三次座談會，受到委員們的一致好評。市衛(wèi)生局針對委員提出的“加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)步伐”的提案，加緊抓好我市傳染病救治和疾病預(yù)防控制“兩個體系”建設(shè)工作，一方面及時向政府領(lǐng)導(dǎo)匯報工作進展情況，積極主動為領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀助手，另一方面協(xié)同市財政、計劃等部門向上級爭取專項建設(shè)資金，目前已爭取資金60萬元，并已撥付到位。傳染病醫(yī)院已于9月底開工建設(shè)，計劃年底完成主體工程；疾病預(yù)防控制中心已完成規(guī)劃設(shè)計等前期工作。市環(huán)保局接到委員提出的“關(guān)于加強環(huán)境治理力度，對白洋河進行執(zhí)法大檢查”的提案后，立即組織各科室骨干力量，對向白洋河排放污水的企業(yè)開展了一次執(zhí)法大檢查，并進行了集中治理整頓。同時，他們還邀請市人大對我市環(huán)境執(zhí)法工作進行視查，較好促進了環(huán)境執(zhí)法工作的開展。
三、以科學(xué)、務(wù)實、靈活的工作方法，進一步提高了提案辦理效果。各承辦單位把提案辦理工作與進一步改進機關(guān)工作作風(fēng)，為民辦實事、辦好事結(jié)合起來，從實際、實效出發(fā)，使辦理工作的方式、辦法更具有針
精選政協(xié)提案報告簡短二
各位委員：
我代表中國人民^v^第十三屆全國委員會常務(wù)委員會，向大會報告政協(xié)十三屆二次會議以來的提案工作情況，請予審議。
全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，堅持以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹^v^十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實中央政協(xié)工作會議精神，積極通過提案履職建言。^v^中央對新時代加強和改進人民政協(xié)工作進行全面部署，^v^常務(wù)會議對政協(xié)提案辦理工作提出明確要求。全國政協(xié)注重發(fā)揮提案對重要協(xié)商議政活動的支撐作用，注重通過協(xié)商議政活動推動提案辦理，特別是新冠肺炎疫情發(fā)生以來，注重通過提案廣集良策、廣聚共識，為奪取疫情防控和實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展目標雙勝利貢獻力量。各承辦單位高度重視提案辦理工作，主要負責(zé)同志認真把關(guān)，承辦部門責(zé)任到人，以辦理重點提案為抓手，促進提升科學(xué)民主決策水平。
二次會議以來，全國政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會圍繞落實穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局中的重點問題，打好三大攻堅戰(zhàn)的重要問題和人民群眾普遍關(guān)心的民生問題，提交二次會議提案5488件。提案審查嚴把質(zhì)量關(guān)，經(jīng)審查，立案4089件，交175家承辦單位辦理，均已按時辦結(jié)。
在經(jīng)濟建設(shè)方面，圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解重大風(fēng)險、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展等，提出提案1756件。有關(guān)實質(zhì)性降低企業(yè)稅費負擔(dān)、支持民營企業(yè)發(fā)展、深化空域改革、建設(shè)海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市及海洋經(jīng)濟合作示范區(qū)等提案，為激發(fā)市場主體活力、促進經(jīng)濟發(fā)展動能轉(zhuǎn)換提供了有價值的意見建議。關(guān)于加大打擊非法集資力度、采取措施堅決防范地方政府債務(wù)風(fēng)險等建議，為推動《防范和處置非法集資條例》立法、完善專項債券管理制度、防范金融風(fēng)險提供重要參考。關(guān)于培育發(fā)展先進制造業(yè)集群、開展智能制造試點示范等提案，在辦理過程中為提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和整體競爭力進一步凝聚共識。有關(guān)充分發(fā)揮南水北調(diào)工程綜合效益、交通服務(wù)京津冀和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展等提案，為推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極作用。關(guān)于制定國家基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃、科研項目資金差異化分類管理的建議，在國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃編制過程中予以吸納。
在政治建設(shè)方面，圍繞慶祝^v^成立70周年、加強基層協(xié)商民主建設(shè)、推進依法治國等提出提案。關(guān)于開展新中國奮斗史教育等建議，為成功舉辦新中國成立70周年慶祝活動發(fā)揮凝心聚力作用。關(guān)于創(chuàng)新社區(qū)組織形式、完善多元協(xié)商機制、提高居民參與水平的建議，為推動基層協(xié)商民主制度化發(fā)展提供了重要參考。關(guān)于加快推進跨域立案改革、完善審判監(jiān)督管理權(quán)責(zé)清單、加強專門法院建設(shè)等建議，為深化人民法院綜合配套改革提供了重要參考。關(guān)于力戒形式主義的建議，推動了為基層松綁減負有關(guān)規(guī)定的貫徹落實。
在社會建設(shè)方面，圍繞精準脫貧、辦好人民滿意的教育、提高人民健康水平、完善覆蓋全民的社會保障體系、加強和創(chuàng)新社會治理等，提出提案1185件。關(guān)于鞏固脫貧成果，防止因病、因災(zāi)返貧的建議，為完善精準扶貧政策措施、強化脫貧攻堅保障機制提供了重要參考。關(guān)于將立德樹人融入教育全過程、發(fā)展各級各類教育、提升教師社會地位等意見建議，常委會會議進行專題協(xié)商討論，有關(guān)部門逐項研究、采納落實。關(guān)于大力推進中醫(yī)藥管理體制改革、加強疫苗安全全過程監(jiān)管等建議，推動了《促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展的意見》出臺和國家藥品(疫苗)追溯平臺建設(shè)。關(guān)于加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的建議，在《進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》中得到采納。關(guān)于持續(xù)開展掃黑除惡的建議，在出臺的嚴懲黑惡勢力違法犯罪等司法文件中得到充分吸納。
在生態(tài)文明建設(shè)方面，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，健全生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)性制度、構(gòu)建完善的自然保護地體系等提出提案。聚焦長江流域生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)提出的意見，在實施《長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》和大氣污染綜合治理等工作中得到體現(xiàn)。關(guān)于加強黃河流域生態(tài)大保護制度設(shè)計的提案，推動黃河流域生態(tài)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。有關(guān)強化生態(tài)環(huán)境頂層設(shè)計，進一步明晰自然資源資產(chǎn)權(quán)利主體，完善監(jiān)測標準體系等建議，對于加強自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記、出臺《加快建立流域上下游橫向生態(tài)保護補償機制的指導(dǎo)意見》、編制生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)劃等工作提供了重要參考。關(guān)于建立中國特色國家公園體制的建議，在制定《國家公園總體發(fā)展規(guī)劃》中予以采納。
有關(guān)提案還就維護香港澳門地區(qū)繁榮穩(wěn)定、推進祖國和平統(tǒng)一進程、擴大對外友好交往等提出了意見和建議，為推動相關(guān)工作發(fā)揮了積極作用。
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，廣大政協(xié)委員和各^v^貫徹落實^v^^v^和^v^中央各項決策部署，積極投入抗疫工作，并圍繞統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，強化公共衛(wèi)生法治保障、完善重大疫情防控救治體系、健全統(tǒng)一的應(yīng)急物資保障體系，確保如期全面建成小康社會、推動精準復(fù)工復(fù)產(chǎn)和就業(yè)、加大對中小微企業(yè)扶持力度、抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等提出提案近500件。按照特事特辦、急事急辦的原則，這些提案先以參閱件形式及時送到有關(guān)部門參考，發(fā)揮了作用。
一年來，常委會深入貫徹落實^v^^v^關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，持續(xù)推動提高提案工作質(zhì)量，加強工作制度體系建設(shè)，通過開展提案辦理協(xié)商發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，推動新時代人民政協(xié)提案工作在堅持中發(fā)展，在鞏固中完善。
(一)回顧總結(jié)提案工作光輝歷程
慶祝新中國成立70周年，在各^v^中央和全國工商聯(lián)、有關(guān)人民團體、政協(xié)各專門委員會和地方政協(xié)的廣泛參與下，從全國政協(xié)成立70年來的萬多件提案中，評選表彰了100件有影響力重要提案，彰顯了人民政協(xié)在建立新中國和社會主義革命、建設(shè)、改革各個歷史時期所發(fā)揮的重要作用，激發(fā)廣大政協(xié)委員以為國履職、為民盡責(zé)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)提出高質(zhì)量提案。開展學(xué)習(xí)貫徹^v^^v^關(guān)于提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量的重要指示精神課題研究，編寫了《做好新時代人民政協(xié)提案工作》和《人民政協(xié)提案工作70年》讀本。經(jīng)過70年的發(fā)展，提案已經(jīng)成為人民政協(xié)履行職能的重要方式，成為發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用的重要途徑。
(二)加大重點提案督辦力度
完善重點提案工作格局，主席會議審定40個重點提案題目，主席會議成員率隊開展重點提案督辦調(diào)研、主持召開重點提案辦理協(xié)商會，起到良好的示范引領(lǐng)作用。督辦向辦前和辦后延伸，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)”、“制定退役軍人工作法律法規(guī)需要重點關(guān)注的問題”等重點提案，督辦前走訪承辦單位，找準關(guān)鍵問題，督辦后持續(xù)跟蹤問詢，推動工作落實。“推進澳門橫琴深度合作”、“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)要堅持法治先行”等重點提案的督辦，對促進國家發(fā)展戰(zhàn)略實施，推動內(nèi)地與港澳互利合作產(chǎn)生積極的作用。
(三)堅持質(zhì)量導(dǎo)向
精選政協(xié)提案報告簡短三
市政府督查室：
為做好2020年省、市人大代表建議及政協(xié)提案的辦理工作，按照省、市領(lǐng)導(dǎo)指示、相關(guān)文件要求，我市對2020年辦理的省、市人大代表建議及政協(xié)提案開展自檢自查工作，現(xiàn)將自檢自查情況總結(jié)如下：
一、建議提案辦理情況
2020年我市共承辦省、市人大代表建議及政協(xié)提案20件，其中省級人大代表建議及政協(xié)提案1件，哈市人大代表建議及政協(xié)提案19件。
按照《人大代表建議政協(xié)提案辦理辦法》（x政發(fā)〔2020〕12號）的辦理要求，我市在規(guī)定時限內(nèi)將20件省、市人大代表建議及政協(xié)提案辦結(jié)完畢，后將辦理情況向省、市級人大代表和政協(xié)委員答復(fù)完畢。
2020年涉及我市的20件省、市人大代表建議及政協(xié)提案中未有重點建議和重點提案。
2020年我市共承辦省、市人大代表建議及政協(xié)提案20件。
按照層級上劃分：我市承辦省級人大代表建議及政協(xié)提案1件，x市人大代表建議及政協(xié)提案19件。
按照單位劃分：我市承辦省、市級人大代表建議10件，承辦政協(xié)提案10件。
按照辦理類型上劃分：我市承辦省、市級人大代表建議及政協(xié)提案協(xié)辦6件，承辦省、市級人大代表建議及政協(xié)提案分辦14件。
按照提案、意見分類：經(jīng)濟建設(shè)1件、科教文衛(wèi)體5件、城建環(huán)保1件、政法xxx人事及其他2件、社會建設(shè)1件、教科文衛(wèi)4件、城建環(huán)保1件、財經(jīng)1件、民宗僑外1件、農(nóng)林牧水2件。
按照辦理結(jié)果劃分：a類13件、b類2件、c類5件。
我市在落實2020年省、市人大代表建議及政協(xié)提案工作的同時積極與省、市人大代表及政協(xié)委員溝通，后又及時將辦理結(jié)果向省、市級人大代表和政協(xié)委員進行反饋，省、市人大代表及政協(xié)委員均對xx市答復(fù)情況比較滿意，對未辦結(jié)的意見或提案表示理解。
下一步，我市要按照省、市人大代表及政協(xié)委員的意見或提案要求，對與代表委員意見存在差距的地方，查找原因，補齊短板；對尚未解決的意見或提案，要拿出具體解決方案，落實責(zé)任，逐項推進解決；對已落實的建議提案要再核實，保證代表委員提出的寶貴意見和要求落到實處。
xxx市人民政府
2020年11月13日
精選政協(xié)提案報告簡短四
委員：
你在市政協(xié)十二屆四次會議期間所提的《關(guān)于加快我市安置留地建設(shè)的建議》收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
安置留地建設(shè)事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，做好安置留地工作至關(guān)重要，意義重大。我市歷屆市委、市政府高度重視安置留地工作，通過強化組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、指導(dǎo)服務(wù)，不斷推動我市安置留地建設(shè)提質(zhì)提速。截止今年6月底，我市共有在建安置留地建設(shè)項目89個，在審批項目101個，但是受歷史遺留問題、建設(shè)資金短缺等因素影響，我市安置留地建設(shè)在推進過程中還存在一些問題。
你在建議中指出我市安置留地建設(shè)主要還存在四個方面的問題，一是總體進展慢，二是群眾要求和實際能力不匹配，三是指標分配不公正影響建設(shè)，四是項目建設(shè)融資難問題比較突出。這些問題的具體表現(xiàn)的確在我市安置留地建設(shè)中存在，且影響著我市安置留地建設(shè)的大力推進。對此，你在提案中提出了四點建議：
第一點，引導(dǎo)安置留地公開出讓。受前幾年我市房地產(chǎn)市場火爆和傳統(tǒng)觀念的影響，我市被征地村幾乎都是選擇安置留地的政策，通過協(xié)議出讓取得安置留地用于自建安置房，但是由于我市安置留地較多、村級能力有限、建設(shè)資金短缺等原因，我市安置留地建設(shè)整體而言較為緩慢。你在建議中提出鼓勵、引導(dǎo)安置留地公開出讓的建議，我們覺得是解決安置留地問題的一個重要方法。近年來，我市也在不斷鼓勵和引導(dǎo)安置留地公開出讓，譬如安陽街道上沙塘村二期、上山根村等安置留地都在擬公開出讓，另外，一些項目(飛云江農(nóng)場瑞光現(xiàn)代城等)還創(chuàng)新建房模式，公開出讓一部分安置留地，采取安置房和商品房捆綁建設(shè)，統(tǒng)一立項、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工。不過，由于房地產(chǎn)市場大氛圍、村級土地出讓價格預(yù)期、安置留地地理位置等因素，導(dǎo)致安置留地公開出讓流拍也十分普遍，另外，這一方法只能適用于還沒有開工建設(shè)的安置留地，存在一定局限性，對于已開工在建的安置留地項目，我們著重是要破解融資難題和加強項目監(jiān)管。除此之外，我市去年出臺了《xx市征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法(修訂)》，采取多種征地補償政策，調(diào)整了安置留地的標準，從源頭上控制安置留地。關(guān)于控制協(xié)議出讓和加大公開出讓安置留地土地出讓金上繳的優(yōu)惠力度，我辦將向市有關(guān)職能部門反饋有關(guān)建議，依法合理研究有關(guān)問題。
第二點，充分拓寬建設(shè)資金的融資渠道。建設(shè)資金短缺一直就是我市安置留地建設(shè)的一個難點問題，目前，我市在建安置留地項目主要通過村民自籌、以在建工程為抵押物申請銀行貸款、村民聯(lián)保貸款、出讓部分安置留地實行捆綁建設(shè)等方式解決建設(shè)資金問題，但是由于村集體經(jīng)濟薄弱、村民經(jīng)濟水平參差不齊、銀行融資要求高等，資金制約問題依然十分突出。在建議中，你提出通過農(nóng)房等資產(chǎn)抵押貸款，健全村經(jīng)濟合作社信用體系建設(shè)等建議，我市一些項目在實際操作中已經(jīng)通過這種模式申請貸款，但是由于我市安置留地項目涉及的村民較多、絕大部分村集體經(jīng)濟組織信用較低，加上金融機構(gòu)的風(fēng)險評估和逐利性，這種方式雖然可操作，但全面推廣的難度較大，不過我辦將積極引導(dǎo)一些信譽好的村集體考慮通過這種思路進行貸款融資。我市在拓寬建設(shè)資金融資渠道破解資金短缺方面也在不斷地創(chuàng)新思路方法，提出了一些可供研究的辦法，譬如，我辦牽頭研究制訂了城中村改造項目安置后多余安置房交易融資的辦法草案(安置留地建設(shè)項目可參照執(zhí)行)，下一步將進一步論證完善，另外，市住建局也在積極研究安置留地項目預(yù)告登記的辦法，充分調(diào)動各方面的積極性。
第三點，加強對安置房建設(shè)的管理和監(jiān)督。安置留地建設(shè)涉及面廣，牽涉利益巨大，加強對安置留地建設(shè)項目的監(jiān)督與管理勢在必行。關(guān)于落實安置留地指標，市^v^門一直根據(jù)我市城市建設(shè)的實際，以及與被征地村達成的協(xié)議，依法依規(guī)、科學(xué)合理落實指標。關(guān)于項目前期審批，我市通過將安置留地項目納入全程無償協(xié)辦范圍、開通綠色審批通道、實行穿插并聯(lián)審批等，不斷優(yōu)化審批流程、強化審批服務(wù)。另外，為加強對我市安置留地建設(shè)項目和城中村改造項目的監(jiān)管，市政府出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設(shè)項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，對項目招投標、建設(shè)資金管理等都作出了規(guī)定，下一步市各有關(guān)職能部門和鎮(zhèn)街將逐步落實有關(guān)規(guī)定，切實加強對兩類項目的監(jiān)管，我辦也將根據(jù)規(guī)定的執(zhí)行情況，進一步修改完善有關(guān)內(nèi)容。關(guān)于借鑒商品房資金監(jiān)管制度，由銀行加強監(jiān)管的建議，我市銀行方面已經(jīng)是如此操作，如果該項目有涉及銀行抵押貸款的，銀行均是根據(jù)授信額度，按照項目建設(shè)進度撥付建設(shè)資金。
第四點，進一步明確村居、鎮(zhèn)街、部門的工作責(zé)任。為進一步強化各方責(zé)任和項目監(jiān)管，市政府在今年上半年出臺了《xx市城中村改造和安置留地建設(shè)項目監(jiān)督與管理若干規(guī)定(試行)》，明確了村級指揮部的職責(zé)、人員配置等規(guī)定，也明確了鎮(zhèn)街、住建、公共資源交易中心等部門單位的工作職。在年度考績中，將安置留地建設(shè)列為“三改一拆”的重要考績內(nèi)容，進一步調(diào)動鎮(zhèn)街工作積極性。我辦也將繼續(xù)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和參謀作用，立足農(nóng)房改造聯(lián)席平臺，強化工作合力，繼續(xù)加強對有關(guān)經(jīng)辦人員的政策、業(yè)務(wù)的宣傳、講解和培訓(xùn)工作，不斷提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。
最后，感謝你對我市安置留地建設(shè)工作的關(guān)心和支持。
xx市農(nóng)村住房改造建設(shè)管理辦公室
x年7月16日
精選政協(xié)提案報告簡短五
議案的格式
“議案”一般由公文常規(guī)的標題、正文和落款三部分組成，落款亦分上、下款。
議案的標題
標題由發(fā)文機關(guān)、事由(提請審議事項)、文種三部分構(gòu)成。如《^v^關(guān)于提請審議的議案》，發(fā)文機關(guān)是^v^，“事由”是“關(guān)于提請審議《^v^勞動法(草案)》”，“文種”即“提案”。議案的標題采用常規(guī)公文標題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機關(guān)+案由+文種，二是省略發(fā)文機關(guān)，案由+文種。前者如《××市人民政府關(guān)于提請審議〈××市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》;后者如《關(guān)于提請審議修改后的^v^機構(gòu)改革方案的議案》。議案標題一般不能采用發(fā)文機關(guān)加文種或者只有文種的寫法。
議案的主送機關(guān)，只能是同級^v^及其常務(wù)委員會，不能有其他并列機關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡稱，不得隨意簡化。
議案的正文
議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會有很大差異。
從內(nèi)容上看，由提請審議內(nèi)容、說明(緣由、目的、意義、形成過程等)和要求組成。從形式上看，除多以“要求”結(jié)尾外，可以從提出審議事項開頭，然后加以說明;也可以在開頭說明議案的緣起或目的意義或形成過程，然后再提出審議事項，再結(jié)尾。
方案部分，就是對提請審議的事項或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請審議重大決策事項的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實施這一行政手段的方案詳細列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。
結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請求。一般都采用模式化寫法，言簡意賅。如“ 這個草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請審議。”
議案的落款有簽署和日期兩部分
一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。^v^提交給^v^的議案，要由總理簽署;各省、市、自治區(qū)提交給同級^v^的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。日期格式與一般行政公文相同。
范文：
提案號：28
案由：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè) 增加農(nóng)民收入
提案人：劉xxx
內(nèi)容：
油茶是中國特有的優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種。它與油橄欖、油棕、椰子一起并列為世界四大木本油料植物。20xx年^v^副總理在全國油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會上提出，加快推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進山區(qū)綜合開發(fā)，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進農(nóng)民致富增收，切實保障國家糧油安全。我縣是浙江省油茶第二大縣，在上世紀60年代鼎盛時期，我縣油茶種植面積達到31萬余畝，青田的油茶種子就源源不斷地運往全省各地種植，被譽稱為“浙南油庫”。但80年代后，受觀念、管理、市場等多方面因素影響，我縣的油茶產(chǎn)業(yè)一直處于荒蕪和半荒蕪狀態(tài)，油茶面積和產(chǎn)量逐年下降。
一、我縣油茶資源現(xiàn)狀分析
根據(jù)20xx年縣林業(yè)局森林資源調(diào)查統(tǒng)計，我縣油茶種植面積僅存萬畝，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，全縣有4萬余農(nóng)戶經(jīng)營油茶，主要分布在章村、臘口、船寮、東源、禎埠等中西部地區(qū)，其中章村鄉(xiāng)和臘口鎮(zhèn)最多。在這萬畝油茶中，僅有3萬余畝的油茶林處于經(jīng)營管理狀態(tài)，其余都處于半野生和原始栽培狀態(tài)，品種以普通油茶為主及少量的浙江紅花油茶。
二、我縣油茶產(chǎn)業(yè)存在的主要問題
1、群眾觀念落后，發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的積極性低。由于長期受小農(nóng)經(jīng)濟思想的束縛，大部分群眾將種植油茶主要定位于滿足自家生活需要，基本依賴 “天種天養(yǎng)”，生產(chǎn)上仍沿襲粗放的種植技術(shù)和原始落后的管理，對茶林放任不管，不到茶子成熟不進山，甚至一些林農(nóng)放棄了采摘。沒有切實樹立起種植油茶發(fā)家致富的觀念，所以很少投入人力、資金對油茶林進行管理和開發(fā)。
2、管理粗放，經(jīng)營效益低。油茶樹長期以來基本上采用實生繁殖方式，導(dǎo)致品種嚴重退化，樹勢衰敗嚴重，大小年突出，產(chǎn)量低且不穩(wěn)，油茶品種皮厚、仁小、出油率低。加上我縣茶農(nóng)對油茶種植生產(chǎn)方式原始粗放，技術(shù)含量低，對高冠嫁接、修剪等豐產(chǎn)技術(shù)知之甚少，對墾復(fù)油茶的積極性不高，全縣約有60%的油茶林沒有進行墾復(fù)，即使墾復(fù)了也沒有連續(xù)性，油茶林“老、稀、殘、雜”現(xiàn)象比較嚴重，導(dǎo)致油茶林整體效益不高。
3、產(chǎn)業(yè)鏈條短，附加值低。我縣的油茶加工仍較多采用民間傳統(tǒng)的液壓式土榨法，加工能力弱，出油率低，只有22%左右，即100公斤油籽可榨成品油約22公斤。生產(chǎn)的油茶品質(zhì)低，價格低，一般市場價為20元/斤，只有精品茶油價格的1/5左右。茶殼在農(nóng)村主要當(dāng)柴燒，除幾家深加工企業(yè)，其他作坊式的加工廠對于茶皂素提取、菌體蛋白飼料等綜合開發(fā)利用還是空白。
4、缺乏強勢“品牌”和高端技術(shù)。我縣目前雖然有浙南油茶等3家油茶生產(chǎn)企業(yè)，在生產(chǎn)、技術(shù)攻關(guān)、品牌建設(shè)方面也取得了一定的成績，但與行業(yè)發(fā)展目標、國內(nèi)大型油茶加工企業(yè)相比，還存在較大的差距。在油茶精深加工方面缺乏高端技術(shù)，無法完全有效利用油茶資源，產(chǎn)品附加值不高。在品牌建設(shè)方面，我縣目前沒有一個叫得響當(dāng)當(dāng)?shù)拇笃放啤τ谄髽I(yè)而言，品牌就是生命力，就是最大的競爭力，是產(chǎn)品贏得市場的保證，走向市場的通行證，強勢品牌、高端生產(chǎn)技術(shù)的缺乏，是我縣油茶生產(chǎn)企業(yè)的最大軟肋，已經(jīng)成為制約我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大障礙。
5、農(nóng)村勞力少，茶油商品率低。山區(qū)種植油茶勞動強度大，而我縣油茶主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)村青年都已外出務(wù)工。勞動投入少，是我縣油茶林荒蕪的重要原因之一。同時，由于油茶林分戶經(jīng)營，規(guī)模程度低，集中收購難， 林農(nóng)主要到當(dāng)?shù)馗浇恼ビ妥鞣粚⒉枳颜コ沙善酚土糇骷彝プ杂谩?/p>
三、發(fā)展我縣油茶產(chǎn)業(yè)的思考與建議
1、進一步出臺政策、完善機制。政府的引導(dǎo)和扶持是關(guān)鍵。建議政府要把油茶作為新農(nóng)村建設(shè)的一項富農(nóng)產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，在人員、資金、政策等方面給予傾斜，推動油茶產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，負責(zé)制定油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，協(xié)調(diào)解決面臨的困難和問題。加大對油茶撫育改造、品種改良和油茶加工企業(yè)的扶持力度，進一步完善油茶林地流轉(zhuǎn)機制和補償機制，并把各種機制落到切實加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展上來，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做保障。
2、加強宣傳，轉(zhuǎn)變觀念。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，首先要把轉(zhuǎn)變?nèi)罕娐浜笥^念放在第一位。一是要走出去。組織油茶大戶、鄉(xiāng)村干部、有意向發(fā)展油茶的群眾到江西、湖南等油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學(xué)習(xí)參觀， 借鑒經(jīng)驗，堅定他們種植油茶的信心和決心。積極發(fā)動民營企業(yè)家、油茶大戶，采取租賃方式，整合山地資源，擴大油茶種植規(guī)模;對零星種植、小規(guī)模種植的茶園，化零為整，變小為大，進行連片開發(fā)，形成油茶基地，走規(guī)模化發(fā)展之路 ，二是要請進來。建議由縣林業(yè)局邀請專家學(xué)者、技術(shù)人員授課和現(xiàn)場指導(dǎo)，提高群眾對油茶的認識，使群眾樹立“把油茶當(dāng)作田來耕”、“種油茶也能致富”的觀念。
3、以科技為支持，加快油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，應(yīng)強化科技支撐，切實提高油茶經(jīng)營的科技水平。林業(yè)、科技部門要加強對油茶優(yōu)良品種的引進和開發(fā)，對新品種進行預(yù)植更新，對林相較好，但產(chǎn)量不高的油茶林進行高接換冠，建議大力開發(fā)建設(shè)示范基地，帶動、輻射周邊群眾。要千方百計加大對農(nóng)民的培訓(xùn)力度，讓他們學(xué)會嫁接、育苗、種植、修剪等一系列技術(shù)，成為合格的茶農(nóng)。要組織開展技術(shù)下鄉(xiāng)活動，為群眾提供油茶低改技術(shù)服務(wù)。
4、培育龍頭，提升油茶綜合競爭力。政府部門要按照“扶大、扶強、扶優(yōu)”的原則,認真落實扶持龍頭企業(yè)發(fā)展的政策措施,培育一批競爭力強、帶動面廣的油茶龍頭企業(yè)，促進油茶產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。同時鼓勵企業(yè)進行名牌產(chǎn)品的開發(fā)，培育一批以“甌江源”等為主的品牌企業(yè)，進一步提高我縣油茶產(chǎn)品的知名度和市場競爭力，促進油茶資源的利用率和綜合附加值，在這里我要舉一個例子，現(xiàn)在的油茶加工企業(yè)主要是收購茶籽餅和毛油，農(nóng)民要自己采摘、脫殼、榨油，這中間要接近一個月左右。對于一些外出務(wù)工的農(nóng)戶來說就沒有積極性了，如果企業(yè)擴大規(guī)模，開發(fā)出油茶果脫殼設(shè)備，直接收購農(nóng)戶的油茶果，這樣農(nóng)民的油茶生產(chǎn)的積極性就會提高，進一步促進油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
5、轉(zhuǎn)變機制，加強市場開拓。要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，必須開拓市場，充分發(fā)揮市場機制的作用，重視企業(yè)的主體行為。如果僅建設(shè)油茶樹基地，缺少油茶籽加工企業(yè)，農(nóng)民生產(chǎn)的茶籽沒有出路，缺乏銷售渠道，也形成不了產(chǎn)業(yè);反之，如果僅有油茶籽加工企業(yè)，沒有一定規(guī)模的油茶籽基地為依托，則生產(chǎn)企業(yè)將成為“無米之炊”。建議應(yīng)加強和發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，積極鼓勵販銷大戶參與到合作社中去，成為產(chǎn)銷銜接的紐帶和調(diào)節(jié)產(chǎn)銷矛盾的主導(dǎo)力量;同時大力挖掘、弘揚油茶文化，豐富油茶內(nèi)涵，增加油茶的主導(dǎo)力量;促進油茶產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。
政協(xié)提案格式要求：
(一)用紙要規(guī)范。每件提案都應(yīng)在政協(xié)統(tǒng)一印制的提案紙上書寫或打印，以此體現(xiàn)提案是一種有組織的行為和嚴肅的政治工作。有條件的提案者，可以直接提供電子文檔。